吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標管理辦法

之一章　總則之一條　為規范房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動，保護國家利益、公共利益和當事人合法權益，保證工程項目質量，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱招標投標法實施條例）等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區域內的房屋建筑工程項目和市政基礎設施工程項目（以下簡稱房屋市政工程項目）招標投標活動，適用本辦法。第三條　本辦法所稱房屋建筑工程項目，是指新建、改建、擴建的各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

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本辦法所稱市政基礎設施工程項目，是指城市道路、橋涵和隧道（含城市規劃區內的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道）、軌道交通、公共交通、給水、排水、燃氣、熱力、園林、綠化、照明、環境衛生、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。第四條　房屋市政工程項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

鼓勵對房屋市政工程項目實行電子招標投標與電子合同備案制度。

縣級以上人民 *** 應當鼓勵和支持利用信息 *** 進行電子招標投標。第五條　省人民 *** 住房和城鄉建設主管部門負責全省房屋市政工程項目招標投標活動的監督管理工作。

市（州）、縣（市）人民 *** 住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內房屋市政工程項目招標投標活動的監督管理。第六條　依法必須進行招標的房屋市政工程項目，應當進入招標投標交易場所進行招標投標。第二章　招標、投標第七條　招標人具備國家規定的招標條件的，可以自行招標；不具備國家規定的招標條件的，應當委托招標 *** 機構招標。依法必須進行招標的項目，招標人自行招標或者委托招標的，應當向項目所在地縣級以上人民 *** 住房和城鄉建設主管部門提供相關的文件進行備案。第八條　下列房屋市政工程項目的勘察、設計、施工、監理，以及采購與其相關的設備、材料等，必須進行招標：

（一）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業項目；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的項目。

前款所列依法必須進行招標的具體工程建設項目的范圍和規模標準按照國家相關規定執行。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的工程建設項目，應當按照國家相關規定執行。第九條　公開招標的房屋市政工程項目，招標人應當發布招標公告、編制招標文件。

招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。

編制依法必須進行招標的房屋市政工程項目的招標文件和資格預審文件，應當使用省人民 *** 住房和城鄉建設主管部門制定的標準文本（含電子文本）。第十條　依法必須公開招標的房屋市政工程項目的資格預審公告和招標公告，應當在省人民 *** 發展和改革部門指定的媒介上發布，不得擅自縮小發布范圍。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布資格預審公告、招標公告，不得收取費用。第十一條　公開招標的房屋市政工程項目的資格預審，應當按照資格預審文件載明的標準和 *** 進行。

依法必須進行招標的房屋市政工程項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。第十二條　招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和 *** 對投標人進行審查，經資格審查不符合招標文件規定的，投標無效。第十三條　鼓勵招標人對房屋市政工程項目采用施工總承包方式。第十四條　禁止招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。第十五條　招標工程要求投標人同時具備多項資質條件的，招標人應當允許投標人采用聯合體的方式投標。對于投標人使用高于招標文件要求的企業資質等級和項目經理在評標中不予加分。

長沙市人民 *** 關于公布市本級取消、調整、保留非許可行政審批項目的決定

長沙市人民 *** 令

（第122號）

《長沙市人民 *** 關于公布市本級取消、調整、保留非許可行政審批項目住房城鄉規劃編制招標公告的決定》已經2011年9月29日市人民 *** 第45次常務會議通過，現予發布，自公布之日起施行。

市長張劍飛

二〇一三年一月六日

長沙市人民 *** 關于公布取消、調整、保留的市本級非許可行政審批項目目錄的決定

按照市委、市 *** 繼續深化行政審批制度改革的要求，市 *** 行政審批制度改革工作領導小組辦公室組織市直有關部門（單位）對本部門（單位）的非許可行政審批項目進行住房城鄉規劃編制招標公告了清理。經市 *** 研究，決定取消37項非許可行政審批事項，調整191項非許可行政審批事項，保留229項非許可行政審批事項。對取消和調整的非許可行政審批項目，各區縣（市）人民 *** 、市直各有關單位要做好落實和銜接工作，制定配套措施，加強后續工作監管，防止非許可行政審批項目取消后監管缺位或不到位的情況；要將非許可行政審批項目辦理程序、時限、要求等內容，在辦公場所和有關媒體公示，進一步規范和加強監管；要本著精簡、效能、便捷的原則，改革非許可行政審批項目管理辦法，方便行政相對人辦事。各區縣（市）人民 *** 要參照市本級非許可行政審批項目的清理情況，結合本地實際，組織開展非許可行政審批項目清理工作。

本決定自公布之日起施行。

附件住房城鄉規劃編制招標公告：1、取消的非許可行政審批項目目錄

2、調整的非許可行政審批項目目錄

3、保留的非許可行政審批項目目錄

附件1

取消的非許可行政審批項目（37項）

序號項 目 名 稱實施機關1國家鼓勵發展的內資項目進口設備免稅申請報告的初審市發改委2長沙市中小學體育、藝術類競賽審批市教育局3長沙市示范性幼兒園檢查認定市教育局4中等職業學校新增專業審批市教育局5高新技術產品認定初審市科技局6物業管理小區業主委員會備案市住房城鄉建設委7房地產中介機構和人員登記備案市住房城鄉建設委8拆遷委托合同備案市住房城鄉建設委9暫住證核發市公安局10第二、三類易制毒化學品購買備案證明核發市公安局11第三類易制毒化學品運輸備案證明核發市公安局12工讀生入學資格審查市司法局13異地居住退休人員領取養老金資格認證市人力資源社會保障局14靈活就業人員參保申報審批市人力資源社會保障局15靈活就業人員醫療保險費一次性補繳審批市人力資源社會保障局16公路運輸經營許可證年審市交通運輸局17公路工程招標、評標文件備案市公路局18種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子審批市農業局

序號項 目 名 稱實施機關19典當行及分支機構設立、變更許可初審市商務局20鄉鎮生豬定點屠宰場點設置審核市商務局21個體演員、演出經紀人備案市文廣新局22設立、變更演出場所經營單位備案市文廣新局23舉辦營業性演出的批準市文廣新局24廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視節目審批市文廣新局25規劃依據圖核查市規劃局26戶外廣告規劃審批市規劃局27社會體育指導員技術等級認定市體育局28宗教團體、宗教活動場所接受國（境）外20萬元以下捐款審批市民族宗教局29大學生享受廉租住房保障資格核準市住房保障局30生產經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓考核、發證、復審（非高危行業）市安全監管局31長沙市園林科技進步獎獎評市園林局32創建“園林式”單位、庭院、樓盤初審市園林局33外省來長綠化施工單位資質審查市園林局34動物、動物產品的運載工具以及飼養用具、裝載工具消毒證明核發市畜牧獸醫水產局35會展舉辦單位備案登記市會展辦36增值稅一般納稅人資格認定市國稅局37動產抵押登記、變更登記、注銷登記市工商局

附件2

調整（合并、下放、改變管理方式）的非許可行政審批項目（191項）

單位序號項目名稱設立依據調整方式備注市發改委1非重大和限制類企業投資項目的備案《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）《湖南省企業投資項目備案暫行辦法》（湘政辦發〔2005〕36號）改變管理方式，調整為告知性備案。　市信息中心2非涉及公共安全和公共服務的新建經營性經濟信息 *** 備案《湖南省經濟信息市場管理條例》合并，合并后名稱為非涉及公共安全和公共服務的新建經營性經濟信息 *** 備案和直接引進境外經濟信息業務的備案；同時改變管理方式，調整為告知性備案。　3直接引進境外經濟信息業務的備案《湖南省經濟信息市場管理條例》市教育局4民辦學校招生簡章、廣告備案《中華人民共和國民辦教育促進法》合并，合并后名稱為民辦學校決策機構負責人、人員名單、專業設置、課程開設、選用教材、招生簡章、廣告等備案；同時改變管理方式，調整為告知性備案。　5民辦學校決策機構負責人、人員名單備案《中華人民共和國民辦教育促進法》6民辦學校專業設置、課程開設及選用教材備案《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國務院令第399號）市住房城鄉建設委7招標公告和招標文件備案《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標管理辦法》（建設部〔2001〕89號）《中華人民共和國招標投標法》合并，合并后名稱為招標公告、招標文件、中標通知書備案；同時改變管理方式，調整為告知性備案。　8招標投標情況備案《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部〔2001〕89號）《中華人民共和國招標投標法》市住房城鄉建設委9預告登記《房屋登記辦法》（建設部令第168號）合并，合并后名稱為房屋登記（含預告、初始、轉移、異議、抵押登記）。　10房屋初始登記《房屋登記辦法》（建設部令第168號）11房屋轉移登記《房屋登記辦法》（建設部令第168號）12房屋異議登記（含設立、注銷登記）《房屋登記辦法》（建設部令第168號）13房屋抵押權登記《房屋登記辦法》（建設部令第168號）《城市房地產抵押管理辦法》（建設部令第98號）14建筑工程竣工聯合驗收《長沙市人民 *** 關于印發〈長沙市市級行政許可項目聯合辦理辦法〉的通知》（長政發〔2

建筑工程設計招標投標管理辦法(2017)

之一條　為規范建筑工程設計市場，提高建筑工程設計水平，促進公平競爭，繁榮建筑創作，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規，制定本辦法。第二條　依法必須進行招標的各類房屋建筑工程，其設計招標投標活動，適用本辦法。第三條　國務院住房城鄉建設主管部門依法對全國建筑工程設計招標投標活動實施監督。

縣級以上地方人民 *** 住房城鄉建設主管部門依法對本行政區域內建筑工程設計招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法違規行為。第四條　建筑工程設計招標范圍和規模標準按照國家有關規定執行，有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）采用不可替代的專利或者專有技術的；

（二）對建筑藝術造型有特殊要求，并經有關主管部門批準的；

（三）建設單位依法能夠自行設計的；

（四）建筑工程項目的改建、擴建或者技術改造，需要由原設計單位設計，否則將影響功能配套要求的；

（五）國家規定的其他特殊情形。第五條　建筑工程設計招標應當依法進行公開招標或者邀請招標。第六條　建筑工程設計招標可以采用設計方案招標或者設計團隊招標，招標人可以根據項目特點和實際需要選擇。

設計方案招標，是指主要通過對投標人提交的設計方案進行評審確定中標人。

設計團隊招標，是指主要通過對投標人擬派設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人。第七條　公開招標的，招標人應當發布招標公告。邀請招標的，招標人應當向3個以上潛在投標人發出投標邀請書。

招標公告或者投標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質要求以及獲取招標文件的辦法等事項。第八條　招標人一般應當將建筑工程的方案設計、初步設計和施工圖設計一并招標。確需另行選擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標公告或者投標邀請書中明確。第九條　鼓勵建筑工程實行設計總包。實行設計總包的，按照合同約定或者經招標人同意，設計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設計進行分包。第十條　招標文件應當滿足設計方案招標或者設計團隊招標的不同需求，主要包括以下內容：

（一）項目基本情況；

（二）城鄉規劃和城市設計對項目的基本要求；

（三）項目工程經濟技術要求；

（四）項目有關基礎資料；

（五）招標內容；

（六）招標文件答疑、現場踏勘安排；

（七）投標文件編制要求；

（八）評標標準和 *** ；

（九）投標文件送達地點和截止時間；

（十）開標時間和地點；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）設計費或者計費 *** ；

（十三）未中標方案補償辦法。第十一條　招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。采用聯合體形式投標的，聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方承擔的工作和責任，就中標項目向招標人承擔連帶責任。第十二條　招標人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，不足15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。

潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。第十三條　招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時限最短不少于20日。第十四條　投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的，按照國家有關規定執行。第十五條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。第十六條　評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人代表和有關專家組成。評標委員會人數為5人以上單數，其中技術和經濟方面的專家不得少于成員總數的2/3。建筑工程設計方案評標時，建筑專業專家不得少于技術和經濟方面專家總數的2/3。

評標專家一般從專家庫隨機抽取，對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的項目，招標人也可以直接邀請相應專業的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專家參加評標。

投標人或者與投標人有利害關系的人員不得參加評標委員會。

珠海市城市規劃與建設工程方案設計招標管理辦法

之一條　為規范城市規劃與建設工程方案設計招標投標管理工作住房城鄉規劃編制招標公告，維護設計市場的公平競爭，保護招標者、投標者的合法權益，提高設計水平，根據《珠海市城市規劃條例》，制定本辦法。第二條　珠海市規劃國土局負責全市城市規劃與建設工程方案設計招標管理工作。

凡按照本規定必須實行招標投標的城市規劃與建設工程方案設計，均應當在珠海市建設工程、商用土地交易中心進行招標、投標。第三條　城市規劃與建設工程方案設計招標根據建設項目的具體情況可分別采用下列兩種方式住房城鄉規劃編制招標公告；

（一）公開招標：通過珠海市建設工程、商用土地交易中心或者通過報刊、廣播、電視等其住房城鄉規劃編制招標公告他有效途徑發布招標公告；

（二）邀請招標：有針對性、有選擇性地向資質等級和行業范圍符合招標要求的設計單位發出招標邀請書。第四條　下列詳細規劃和建設工程的設計，必須實行方案設計招標：

（一）詳細規劃；

1.市（區）級行政、金融、商貿、文化、科技、展覽、娛樂中心區規劃；

2.商業步行街、主要道路街景、主要城市廣場規劃；

3.主要風景旅游區、文物保護區、大、中型公園規劃；

4.城市門戶地區、重要景觀區、高新技術開發區規劃；

5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業小區、居住小區和綜合小區規劃。

（二）建設工程方案設計：

1.重要的公共性建筑，市（區）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機場、港口、長途汽車站等的主體建筑；

2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；

3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點、城市門戶、重要城市廣場、風景園林區等的主要建筑；

4.有紀念性、標志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建設單位要求招標的建設工程。第五條　按照本規定必須實行城市規劃與建設工程方案設計招標的建設項月，市規劃國土局應當于審批建設用地、核發建設用地規劃許可證時在規劃設計要點中明確規定。必須實行方案設計招標而不進行招標的建設項目，市規劃國土局有權不予受理方案設計審查。第六條　按照本規定必須實行城市規劃與建設工程方案設計招標的建設項目、建設單位取得建設用地規劃許可證（包括用地紅線圖的規劃設計要點等附件）、土地使用證及招標申請書等文件到市規劃國土局辦理招標立項，立項后十個工作日內完成發標前的組織工作。第七條　招標單位有權選擇招標方式。采用邀請招標時，未被邀請的設計單位也可以參加投標，其設計成果在評標時應當與被邀請的設計單位同等對待。第八條　實行公開招標或邀請招標的，投標單位要有三個（含三個）以上。第九條　城市規劃與建設工程方案設計招標工作按照以下程序進行：

（一）招標單位和市規劃國土局共同確定投標單位；

（二）招標單位擬定標招文件，報市規劃國土局審查確定；

（三）招標單位召開發標會，發出招標文件，組織現場踏勘；

（四）招標單位在規定時間內接受投標文件；

（五）招標單位和市規劃國土局審查投標文件，確認有效投標文件；

（六）招標單位和市規劃國土局組織評標委員會，召開評標會，確定中標方案；

（七）中標單位完善方案設計；

（八）方案設計文件送市規劃國土局審查。第十條　編制設計招標文件，應當以城市規劃和該建設項目的建設用地規劃許可證的規定為依據，符合城市規劃要求。第十一條　設計招標文件應當包括下列內容：

（一）建設項目的基本情況，包括建設項目、基地情況等；

（二）建設項目的城市規劃控制要求，包括規劃設計要點、項目自身的技術要求、環境景觀要求、分期建設要求等；

（三）成果要求，包括文本、說明、經濟技術指標、圖紙、電子文件、模型等的數量、深度、規格；

（四）其住房城鄉規劃編制招標公告他要求，包括招標起止期限、階段進度、提交成果及評標日期，設獎數量及獎勵方式、標準等。第十二條　招標文件發出后，招標單位不得擅自變更其內容或附加條件，確需變更和補充的，招標單位應當經市規劃國土局批準后，在投標截止日期15日前書面通知投標單位。

“建設工程規劃招標”是什么意思？

建設工程招標是指建設單位對準備開發建設的工程項目發布的一種公告，通過法律規定的程序和方式，吸引有一定實力和資質的建設單位相互競爭，主持開發的建設單位從中選擇條件優越的一方來完成工程建設任務的一種法律行為。投標人就是根據招標人的要求和自身實際情況擬定標書參與投標，然后由招標人以法定的方式決定選擇中標單位并與之簽訂有關合同。

我們一般按照工程建設程序，可以將建設工程招標投標分為建設項目前期咨詢招標投標、工程勘察設計招標投標、材料設備采購招標投標、施工招標投標。

①工程總承包方可以從項目建議書開始，包括設計任務書、勘察設計、材料設備詢價與采購、工程施工、生產準備、投料試車，直至竣工投產，交付使用等實行全面的招標投標。投標者必須是具有總承包能力的工程承包企業。

②勘察設計招標投標是為了優化勘察設計方案，從而擇優選定勘察設計單位。勘察設計招標一般采取可行性研究方案或設計方案招標，可以一次性招標，也可以分單項、專項招標。勘察設計招標單位是主持開發建設工程項目的建設單位或工程總承包單位。

③為了擇優選擇各種建筑材料和設備，由建設單位向材料設備制造供應單位招標，也可以委托工程承包公司向設備成套機構招標。投標者應當具有法人資格，并且符合投標條件的材料設備制造單位或設備成套公司。

④在工程建設當中為了保證工程質量優，工期短，造價合理，由建設單位對投標者的報價、工期、質量保證措施、社會信譽度等各方面進行綜合評估，從而選擇優秀的施工單位。工程施工招標可以是全部工程，也可以是單項工程、部分工程或專項工程。

⑤對外招標方面，要經過國家建設部、對外經濟貿易部和上級有關部門批準以后，建設單位方可委托有對外貿易資格的公司發出招標公告或招標邀請函，才可以進行國內工程國際招標投標。

參與投標的外國公司必須接受招標單位的資格審查等程序，符合標準中標后，應當按照《中華人民共和國涉外經濟合同法》及國際慣例與招標單位簽訂承包合同。