地理信息系統與城市規劃的關系~~拜托大家幫忙總結一下吧。。

一、計算機在城市規劃中應用的簡要回顧

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(一)應用領域和發展過程

改革開放以來，計算機技術在城市規劃行業中取得了不少應用成果，就其技術和應用的對象可按時間順序大致分為四個方面:

1.有關社會、經濟問題的統計、分析、模擬、預測。這方面的應用開始于70年代末～80年代初，最初受計量地理學的影響較大，后來，涉及的范圍越來越廣，對現象解釋、政策制定、方案選擇起到了一定的積極作用。目前主要在學術機構和少數規劃設計單位里使用，還未廣泛普及、推廣。

2.交通調查資料處理和交通規劃模型使用。這方面的應用開始于80年代中期，在國內許多大、中城市的規劃中收到一定效果，為交通政策的制定、路網規劃、用地布局等問題，提供了決策依據。因模型問題的技術比較復雜，僅少數技術力量雄厚的研究機構，才有能力開展這項工作。

3.計算機輔助繪圖與輔助設計。這方面的應用開始于80年代中后期，主要是在修建性詳細規劃和控制性詳細規劃方面發揮作用。只要有合適的軟件，一般的規劃設計人員經過培訓，就可用起來，目前在一些經濟比較發達的地區，或對人才的吸引力較強的單位里，比較重視，并且已在實際工作中見效。

4.和管理工作相結合的信息系統。這方面的應用開始于80年代末～90年代初，一些簡單的系統已在少數城市投入運行。近年來，以地理信息系統技術為支撐的城市建設管理或城市規劃信息系統成為一個熱點，許多城市已經開始或準備花較大的投資來搞地理信息系統的應用開發，其中也有少數城市已初見成效。

(二)若干經驗和結論

對計算機在城市規劃中應用的初步回顧，可得出以下結論:

1.計算機技術本身的發展是專業應用的物質基礎。從上述四個方面可以看出，專業應用對計算機硬件的要求是逐步提高的。最初的應用即使在今天已經淘汰的硬件機型上也可完成得很好，而大規模的信息系統則需要比較高檔的計算機和 *** 系統。從發展趨勢看計算機的性能將持續提高，價格不斷下降，有關軟件的通用化程度、使用的方便性也會有進一步改善，這對各行各業都很有利，對城市規劃行業來說，有助于落后地區趕上發達地區，發展中國家縮小與發達國家的差距。

2.城市規劃工作內容和要求是新技術應用的需求動力。以社會、經濟問題的統計分析為例，它最早應用于規劃行業，但推廣普及的速度不快，其原因很可能是在規劃本身的需求方面。在目前的社會、經濟發展水平和經濟、政治體制下，人們規劃的重點仍是解決形態、布局的問題，方案的選擇、政策的制定主要由行政長官來拍板，盡管這種拍板主要也是受經濟、政治背景的影響，但是統計、分析的結論只是融合在定性的結論之中，在決策時不一定顯露出來，或者是對非形態、非布局的問題才起作用，因此這一 *** 就反過來影響到人們對它需要的迫切程度和推廣、普及的速度。又例如:為何在一些大、中城市交通模型得到使用；經濟效益好的規劃設計機構輔助繪圖、輔助設計容易推廣；土地批租、城市開發形成 *** 時管理信息系統成為熱門話題，顯然需求是一個強大的動力，它比科技示范、行政推廣所起的作用大得多。

3.人才問題是重要的制約因素。計算機技術引入到城市規劃行業，往往是從非規劃專業人員開始的，有些人從習慣的角度甚至可稱為“外行”(當然，經過一段時間，其中有很多已變成“內行”了)。例如:在引入計量地理學 *** 時，有些地理專業人員還不很熟悉城市規劃；搞交通規劃時，有不少人原來是搞數學的或搞道路設計的；計算機輔助繪圖、輔助設計最初也由一些只熟悉計算機而不熟悉設計的人來搞；地理信息系統則有很多是計算機、地理、測繪專業人員來開發的。非規劃專業出身的技術人員參加到規劃行業中，帶來了新的思維、技術、 *** ，推動了規劃工作的轉變、提高，但是已經熟悉規劃的專業人員，若不積極地參與新技術的應用、推廣，會造成應用開發上的盲目性。因為，城市規劃畢竟是一個專業性、技術性較強的行業，其中不少崗位沒有一定的專業訓練和實踐經驗不容易勝任。規劃行業所用的語言(包括圖紙)看似簡單，但是準確理解并不容易，所以，有一定實際經驗的人員參與計算機技術的開發應用是十分必要的。近年來，各地一些比較成功的例子都證明了這一點。就目前總的情況來說，有實踐經驗的規劃人員的參與開發或接受培訓，離實際的需要還有很大差距。

綜上所述，技術、需求、人才始終是影響城市規劃行業應用計算機技術的基本制約因素。下面重點就地理信息系統的開發應用，進一步探討有關組織、管理方面的制約因素。

二、如何認識地理信息系統應用中的困難

(一)地理信息系統的發展狀態

地理信息系統(英語簡稱GIS)是一項以計算機為基礎的輸入、儲存、查詢、分析、表達地理信息的綜合性技術。把事物的空間位置，以及有關的文字屬性信息存入數據庫中，建立起相互聯系，提供查詢、分析工具，并以專題地圖的方式表達出來，是GIS技術的核心(宋小冬，1991)。由于GIS的輸入、輸出的形式主要是地圖，其查詢、分析工具比較直觀易懂，因此很容易被規劃人員接受。

近年來，發達國家的一些GIS軟件相繼進入中國市場，這些軟件不但能處理漢字，還附有一些國外的應用實例，因而對國內的規劃、管理人員產生了強烈的吸引力。這些軟件已達到了一定的實用性、通用性，而計算機硬件的價格也在逐年下跌，因此，很多城市紛紛立項、投資，開展以GIS為基礎的城市建設管理或城市規劃信息系統的研制，少則數十萬元，多則數百萬元、上千萬元，試圖將此舉作為自己城市的規劃、管理工作走向現代化的標志。

長期以來，從中央到地方，用在城市規劃或城市建設管理上的科技投資并不很高，上述舉動說明了一些地方 *** 急于提高規劃與建設管理水平的積極性。但是，在缺乏經驗的情況下，認真分析國內外已經出現的一些問題、困難，從中吸取教訓，研究對策，才能有效地保護這種積極性，真正推動新技術的健康發展，否則，過分的熱情也可能導致失敗，造成資金、人力的浪費。

從目前GIS發展狀態來看，不但GIS技術本身可直接服務于規劃、管理工作，也可以和統計、分析，交通規劃，計算機輔助設計等 *** 結合起來使用，GIS和遙感的結合也是該項技術的一個重要分支。GIS確實有很大的應用潛力，它的推廣可使規劃行業新技術的應用提高到一個新的水平。單就技術而言，除了某些專門用途(如:三維空間模型、空間決策支持系統)或將GIS和其他技術結合起來(如:空間統計、用地布局)還有一定難度外，要把這項技術用起來已沒有很大的障礙。但是，要大規模地應用，并獲得明顯的效果，必然會遇到投資大、周期大、牽涉面廣、組織協調難等非技術問題的困擾，這些問題也是世界各國包括發達國家都曾遇到過的(張其錕，1994)。

(二)關于GIS實施中的非技術問題

1.信息來源。計算機是一項自動化的技術，但信息系統所需的數據一般是以手工方式去收集、整理后才輸入到計算機里的，沒有數據來源的信息系統等于是無米之炊。沒有豐富的、全面的信息輸入到數據庫中，信息系統的功能再好也只能停留在演示階段。城市規劃所需的信息不少是分散在各個部門里，平時沒有固定的班子來從事信息的收集與整理，往往是結合某項任務來突擊性地開展這項工作，要消耗大量人力、物力，而且任務結束后臨時班子也就解散了，當外界情況有了變化，很難及時更新信息，不能保持信息的現勢性。在發達國家，人們把GIS在硬件、軟件、數據三者的費用關系喻為1:10∶100，雖然這一比例并不精確，但是它說明了數據收集、輸入的成本之高，以及隱藏在費用之后的組織工作的難度之大。

2.信息的控制權。有了數據庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動權。因此信息的控制權問題可能成為機構、部門之間十分敏銳的問題。有人認為，信息控制權的爭奪，會導致信息系統的失敗(Aronoff，1989)。若把信息的控制權交給高層領導來掌握，會因遠離基層而降低信息的使用效率，也不容易調動基層單位收集、更新數據的積極性(盡管利用計算機的 *** 技術很容易做到，但在管理上則有困難)。反之把信息的控制權交給某個基層部門，則可能引起平級機構之間的矛盾。

3.經濟利益與效益。在發達國家，信息系統的歷史較長，已有了很多公開的數字化的地理信息服務，這種服務的深度、廣度與費用、效益有密切關系。地理信息系統的效益主要是提高管理、決策的效率、質量、水平，往往只有間接的經濟效益。公開化的數據服務從理論上說可避免各個部門重復性地收集與輸入數據，大大降低費用，獲得明顯社會效益，但是，這項工作是由 *** 包下來，還是靠企業之間的競爭來解決，在發達的資本主義國家也未有成熟的經驗。目前，在美國，小比例尺的數字化地圖、國情普查資料等均由 *** 包下來，服務收費很低。而在英國雖然也靠官方來搞，但收費很高，一般用戶較難承受。在中國，當前的體制正在轉軌之中，很多機構往往是一班人馬兩塊牌子或一塊牌子雙重體制，同時承擔 *** 和企業的職能，掌握數據的單位如何向外界提供服務，如何調動積極性，還需要一定時間的探索。

4.人才。即使硬件、軟件(包括二次開發)、數據都可花大代價來解決，但信息系統的長期發展還要靠本機構的內部人才才能維持，這一問題在前面已提到，需要強調的是在當前情況下，應采取必要措施，鼓勵和吸引規劃、管理人員邊開發、邊學習，以此帶動應用，帶動整個隊伍技術水平的提高。

三、若干設想與建議

(一)測繪和統計部門應向公眾提供更多的地理信息產品服務

傳統地形圖是目前測繪部門的主要信息產品。在技術改造的過程中，航空遙感、野外數字測量、計算機輔助制圖已在相當多的測繪機構得到應用、推廣。這些技術正好可以和GIS結合起來，除了可利用GIS的制圖功能外，把測量結果轉入GIS的數據庫顯得尤為重要。采用這種 *** ，測繪部門本身的工作效率、質量、精度可提高，各行各業則可直接獲得數字化的地形信息，從而極大地減少重復勞動，降低全社會的信息收集與輸入成本，還比較容易保持空間位置的精確性。當然這里會有兩個新問題出現:

一是信息的重新分類與組合。GIS的數據庫主要是為了查詢、分析方便，并不一定要繪制標準的地形圖。在現實工作中，規劃、管理常用的地形信息比現行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產、管線往往很重要，應和地形信息結合在一起使用，這些發達國家的實踐中已得到證實。因此測繪部門的信息產品種類要增加，要便于靈活組合，這樣就需要重新分類，并制定新的標準，當然有些信息要從非測量部門獲得。

二是數據的更新。各地的城市建設發展很快，地形圖的現勢難以保證，轉向GIS后，信息種類更多，若要將各種信息都及時地、同步地更新，事實上難以做到，只能在分類的基礎上，對不同信息規定不同的更新周期，刪繁就簡，其中非地形信息不必由測繪部門包下來，可交給關系最密切的業務部門去更新，測繪部門則提供必要的技術支持。由于測繪部門不是決策機構，不容易產生信息控制權上的矛盾，但在經濟利益問題上，還有待改革的進一步深化。

我國官方統計機構的社會經濟統計資料中，地理位置信息過分簡單，應通過各種渠道，建議并呼吁統計機構向發達國家學習，提高社會經濟統計資料中地理信息的準確性和詳細程度。

(二)規劃管理部門可在應用上先行一步

在當前經濟發展和體制改革形勢下，政策問題的研究、規劃方案的編制，將由完全的 *** 承擔轉向各咨詢機構(包括規劃院、學術機構)和 *** 相結合的模式。但是，規劃立項成果驗收、方案審批、政策協調管理和立法以及日常的城市建設管理只能更加強化 *** 的行為。近年來，城市建設中出現的許多問題，大多與管理不嚴、不善有關，從這個意義上，加強、改善管理工作可能比改進方案的編制工作更為迫切。而GIS這一先進技術正好可以推動管理工作走向現代化。

在規劃管理部門應用GIS，可先利用GIS技術中比較成熟的部分，不必馬上把非GIS技術或一些還不成熟的GIS技術結合進來，所以技術難度較低。規劃管理工作的流程比較穩定，容易描述，因而也就比較容易計算機化。管理工作所需的信息中很大一部分可在行業內部獲取，有些可在管理過程中產生的，容易避開信息控制權的矛盾。日常規劃管理工作需要的信息種類也較少，較單純，因而信息收集、輸入費用較低，內部管理較簡單。因此從需要和可能的兩個角度看，為規劃管理服務的GIS將會在各地較早地見到實效，這既是發達國家已取得的經驗，也被國內的初步實踐所證實(中學軍，1994)。

(三)規劃設計單位應以加深規劃內容、拓寬研究領域為先導

GIS技術的核心是空間信息的查詢、分析。就傳統的規劃方案編制工作的習慣來說，需要反復分析的內容并不很多，較難體現采用GIS技術的優越性。但是，如果在制定方案之前要作大量的背景研究，重要的項目作詳細的選址

地理信息系統（GIS）在城鄉規劃中有哪些應

GIS在城市規劃中的作用? GIS（地理信息系統）對于城市規劃是一項重要的技術。它可以在城市規劃的各個階段發揮重要的作用，包括專題制圖（圖框、圖例、風玫瑰）、空間疊加技術分析（現狀容積率統計、城市用地適宜性評價）、三維分析技術（三維場景模擬、地形分析和構建、景觀視域分析）、交通 *** 分析技術（交通 *** 構建、設施服務區分析、設施優化布局分析、交通可達性分析）、空間研究分析（空間句法、空間格局分析）、規劃信息管理技術（規劃管理信息系統、規劃信息資源管理）等，尤其在空間分析研究和規劃管理信息系統中甚至有著不可替代的作用。

現狀調研階段城鄉規劃編制單位信息系統：

利用GIS管理現狀數據（例如土地使用現狀數據、道路數據、市政設施數據等）。 利用手持GIS設備輔助現場勘測。融合GPS（全球定位系統）、RS（遙感）和GIS的手持設備可以告訴規劃師所處的位置和周邊的地理環境，以及相關地理數據，使規劃師更快、更準確的掌握現場情況。

現狀分析階段 ：

利用GIS的疊加分析功能，統計容積率，評價用地的適宜性城鄉規劃編制單位信息系統；疊加分析將有關數據進行空間疊加產生一個新的數據圖層，例如把建筑和地塊疊加，就能使建筑要素擁有地塊的屬性。? *** 各類現狀圖紙；? 利用空間統計功能，挖掘地理事物的空間分布規律；例如分析人口規模等。? 分析空間結構；對空間格局的分析首先要判斷空間分布是否存在規律，即空間分布是集聚的還是發散的，或是隨機的，然后還要分析空間集聚的類型，在什么區域集聚，集聚區域的位置、大小、形狀等，最后還要分析集聚的原因。? 分析交通可達性和交通 *** 結構；交通可達性分析可在路網優化、土地使用規劃、地價評估、區位分析等方面發揮重要作用。利用GIS精確地構建城市交通 *** ，包括道路線形、道路暢通情況、車速、路口禁轉、單行線、高架路、路障等，然后在此基礎上計算最短車行路徑和設施的服務區域。利用空間相互作用模型分析城鎮的吸引力和勢力圈，用于行政區劃調整； 模擬三圍地形地貌、虛擬城市場景；分析景觀視域； *** 城市演變的動畫等。

規劃設計階段 ：

規劃設計階段和城市演變模型結合起來（例如城市CA模型）預測城市演變； 通過多準則決策分析，預測不同政策條件下的用地變化； 交通 *** 優化；? 市政和公共設施布局的優化；在構建交通 *** 模型后，利用Network Analyst模塊的新建服務區功能優化某設施在服務半徑內能覆蓋的區域。? 規劃景觀的實時模擬； 場地填挖方分析； 規劃制圖等。

規劃實施階段：

管理規劃編制成果、基礎地形、市政管線以及相關的各類信息，為規劃業務提供信息； 利用規劃管理信息系統，開展各類建設許可業務；? 決策時，模擬建設的三維場景，用于多方案選擇和方案優化；查驗項目申報是否符合相關規劃等； 評價、監督階段? 和遙感相結合，監測城市、區域的環境變化； 檢查建設項目是否符合規劃； 檢討規劃的實施效果等。

城鄉規劃申請甲級在全國規劃編制單位管理信息系統怎么操作

先報資料到當地規劃局，規劃局評審后再報住建部。自己哪能在電腦上操作就能申報哦。是審批結束后自己的年報等東西才是在系統上直接報。

城鄉規劃編制單位資質等級與標準

上傳材料中的掃描件除身份證、出租方產權證之外均須由北京市勘察設計和測繪地理信息管理辦公室申報窗口核驗原件。

（一）申請條件：

首次申請城鄉規劃編制資質企業應提交下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》

(4)在《全國規劃編制單位信息系統》中上傳相關材料彩色掃描件：

①企業法人營業執照；

②各項管理制度及質量保證體系文件目錄；

③法人資格證明材料、身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；

④《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員的身份證、職稱證書、畢業證書、注冊規劃師資格證書；

⑤《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員及注冊執業人員的聘用合同，技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》，企業繳費憑證（社保繳費發票或銀行轉賬憑證、地方稅務局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；

⑥技術裝備和辦公場所證明（自有的：提 *** 權證；租用的：提供出租方產權證復印件及租用合同（協議））；

⑦其他需要出具的證明或者資料。

申請晉升資質等級的企業應提交下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》；

(4)在《全國規劃編制單位信息系統》中上傳相關材料彩色掃描件：

①首次申請城鄉規劃資質的全部材料；

②企業原資質證書正、副本；

③《城鄉規劃編制資質證書申請表》中所列的規劃編制項目的合同及項目委托方關于項目實施情況的證明材料。

企業更名需重新核定資質的，提供下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)《建設工程企業資質證書變更審核表》；

(4)經法人代表簽署的申請更名報告；

(5)工商管理部門出具的企業名稱變更證明；

(6)企業法人營業執照副本；

(7)資質證書正、副本；

(8)國有企業、事業單位提供其上級行政主管部門關于企業名稱變更的批復文件，其它類型企業提供公司股東會決議。

企業因改制、分立、重組、合并等需重新核定資質的需提供下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)由法定代表人簽署的企業合并、分立、改制情況報告，包括新企業與原企業的產權關系、資本構成及資產負債情況，人員、內部組織機構的分立與合并、城鄉規劃編制資質業績的分割、合并等情況；

(4)首次申請城鄉規劃編制資質的全部材料；

(5)工商管理部門出具的企業名稱變更證明；

(6)資質證書正、副本；

(7)改制（重組）方案，上級行政主管部門及國有資產管理部門的批復文件，企業職工代表大會的決議；或股東（代表）大會、董事會的決議。

（二）申請條件的依據 《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第12號）

（三）申請方式：書面送達

（四）申請材料和申請書示范文本

《城鄉規劃編制資質申請表》

（五）提示強調：

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。