違反測繪法的規定

法律分析：在測繪地理信息事業發展的同時，測繪地理信息領域的違法行為也時有發生，并呈現出六大形態。一是一些測繪單位有意或無意標注出涉密軍事單位。二是一些沒有資質的測繪單位進行非法測繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標注后在報紙上刊發。四是一些單位或網友缺乏保密意識，將重要設施標注或不規范的地圖等測繪信息在網上流傳，造成泄密或影響國家版圖安全。五是有些外國人在以投資、旅游等名義，從事非法測繪活動。六是有些測繪單位接受開發商好處，在對銷售房產進行測繪時，虛增房屋面積，增加購房人購房成本。開發商銷售房子前，需要請測繪單位對房屋面積進行測量，然而一些測繪單位非法虛增房屋面積，增加購房人購房成本。這成為近年來測繪地理信息領域違法行為中的新形態。違法是指國家機關、企業事業組織、社會團體或公民，因違反法律的規定，致使法律所保護的社會關系和社會秩序受到破壞，依法應承擔法律責任的行為。違法由下2列條件構成：（1）違法必須是人們違反法律規定的一種行為，包括作為和不作為。（2）違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護的社會關系的行為，必須是對社會造成一定危害的行為。（3）違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯或罪過。（4）違法的主體必須是具有法定責任能力和行為能力的人，包括自然人和法人。

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法律依據：《測繪行政處罰規定》

第十四條　承辦人與案件有直接利害關系的，應當回避。

第十五條　對已經立案的測繪違法案件，應當進行全面、客觀、公正的調查。

調查案件時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示國務院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發的執法證件。

第十六條　調查案件可以采取以下方式：詢問當事人、證人和其他有關人員；查閱有關材料；向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集書面證據材料；對專門性問題進行鑒定；必要時由有關人員協助進行現場勘驗、檢查；法律、法規許可的其他方式。

第十七條　詢問當事人、證人和其他有關人員，應當進行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。

查閱有關材料，對可以用作證據的部分，應當進行復制或摘抄。

向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集的書面證據材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。

對專門性問題進行鑒定，應當寫出鑒定結論，并由鑒定人簽名。

進行現場勘驗、檢查，應當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。

第十八條　調查終結，應當由案件承辦人寫出調查報告。根據調查結果和有關法律、法規和規章的規定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。

第十九條　測繪主管部門負責人應當對違法事實是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律、法規和規章是否準確等進行審查并簽署意見。

第二十條　對于情節復雜、疑難的案件，應當由測繪主管部門負責人集體討論作出處理決定。

非法測繪的國內情況

目前我國西部邊遠地區的非法測繪情況比較嚴重，亟待嚴查嚴處。據中國國家測繪地理信息局向社會公布2011年十大測繪地理信息違法典型案件，其中連續3年出現外國公民在中國非法測繪案件。據統計，2006年以來，中國測繪地理信息行政主管部門聯合有關部門共查處涉外非法測繪案件近40件。

2006年，國家測繪局通報了日本公民大林成行等人在新疆和田非法測繪案。在這起案件中，新疆國家安全廳做出責令大林成行、東俊孝限期離境，暫扣有關設備和資料的決定；新疆測繪局則依法對大林成行、東俊孝作出沒收測繪成果和測繪工具，并處罰款人民幣80000元的行政處罰。

2007年，吉林省測繪局查處了5名不明身份人員非法進入白山市某縣軍事管理區進行測繪活動案件。吉林省測繪局依法對其中三名外國公民作出責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并作出相應罰款的行政處罰。

2008年，國家測繪局通報了外國公民卡爾·海文在河南洛陽非法測繪案。最終，洛陽市國土資源局依法對卡爾·海文作出沒收測繪成果和測繪工具，罰款人民幣10萬元的行政處罰。

2010年2月20日，新疆塔城地區測繪局通過群眾舉報，發現某日本公民攜帶手持GPS接收機在塔城地區進行測繪活動，新疆塔城地區測繪局在對舉報情況進行初步核實后，立即進行了立案調查。該日本公民以旅游、環境考察為名，使用手持測量型GPS接收機采集我國境內地理信息坐標598個，其中588個位于新疆 *** 爾自治區內，涉及塔城地區軍事管理區的有85個。

2013年，新疆 *** 爾自治區測繪局公布了一起美國公民非法測繪案件。此人未經許可，在昌吉州瑪納斯縣某部隊駐地附近采集地理信息坐標數據。據調查，截止事發之時，此君在中國境內已總共采集、存儲地理坐標9萬余個。

2014年，有關部門曾抓獲一名日籍嫌疑人，他攜帶測量設備，從甘肅慶陽出發，沿秦嶺一路向東測量。在此期間，為掩人耳目，他還雇傭了當地的車輛和司機，裝扮成游山玩水的游人，后來因闖入寶雞某要地被抓獲。還有一名美國人，娶了名中國女子，他利用中國女婿的身份，長期滯留中國。在他的測繪記錄中，竟然把巴山分成1000米的網格進行測量，已掌握了很多數據。

目前，這些外國人已被國家有關部門處理，并被驅逐出境。

中國目前有專門法律對測繪行為進行規范，外國人如果違反這一法律在我國境內進行地理測繪，皆可視為非法測繪，嚴重者即構成間諜行為。

測繪行政處罰由誰負責管轄

測繪行政處罰由違法行為發生地的縣級以上測繪主管部門管轄，法律、法規和規章另有規定的依規定。

第四條　測繪行政處罰由違法行為發生地的縣級以上測繪主管部門管轄，法律、法規和規章另有規定的依規定。

第五條　下列行政處罰案件由國務院測繪行政主管部門管轄：

(一)取消甲級測繪資格；

(二)全國范圍內的重大測繪行政處罰案件。

第六條　下列行政處罰案件由違法行為發生地的省級管理測繪工作的部門負責管轄：

(一)取消乙級以下測繪資格；

(二)法律法規規定由省級管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。

第七條　省級以下管理測繪工作的部門根據省、自治區、直轄市人民 *** 的法規規定管轄本行政區域內的測繪行政處罰案件。

第八條　對管轄有爭議的，報請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門指定管轄。